美古重塑外交油气合作现生机-【zixun】

美古重塑外交 油气合作现生机

美国、古巴，这对50年的冤家终于和好了！

12月17日，美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗宣布，就恢复两国外交关系展开磋商。

奥巴马表示，美国将修复与古巴的外交关系，扩大贸易、旅游等领域合作。“对古制裁已经过时，不符合美国利益”，两国关系需要正常化，这一变化将为两国人民创造更多的机会，并开启美洲国家间的“新篇章”。

卡斯特罗发表电视讲话说，他与奥巴马于16日通电话，双方同意在国际法、联合国宪章的框架下，为早日达成双边关系正常化而采取一致措施。“我们应当学会承认差异，文明共处。”

据美联社消息，国务卿克里将立即与古方接触，美方将于数月内在古巴首都哈瓦那重建大使馆；重新审视将古巴列为支持恐怖主义国家的问题；就取消对古巴长达半个多世纪的贸易禁运与国会磋商；放宽对古金融、商业、信息技术及旅行等限制；值得一提的是，两国还立即释放了几名被关押了数十年的对方间谍。

联合国秘书长潘基文高度赞扬美古此举，称这是一个非常积极的进展，感谢两国领导人朝着双边关系正常化迈出重要一步，并希望双方所宣布的内容能促进两国民众进一步交流。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼称，这是继柏林墙之后，倒塌的另一堵墙。华盛顿与哈瓦那的决定体现了“对话”高于“对抗”，是一个历史性转折。

《今日美国》指出，两个老冤家冰释前嫌，最大的受益者不是两国的政治家，而是两国人民。BBC称，古巴人可以进口建筑材料，缓解住房紧张；前往古巴旅游的限制放松，探亲和人道主义活动将更容易。

有分析称，美古关系重塑是双方的共同意愿，古巴希望借此扭转经济困局，而对任期仅剩两年的奥巴马来说，也是一笔重要的外交遗产。

1959年，古巴革命胜利后，两国便结下了梁子；1961年，美国雇佣军入侵古巴失败，双方正式断绝关系；次年，美国开始对古巴实施经济封锁和贸易禁令；直到1995年，移民协议的重签让两国关系有所缓和；然而第二年，两国关系因古巴击落两架美籍飞机而再度紧张；随着奥巴马入主白宫，从放松出口限制，到放宽旅行、财产控制，美古关系日渐回暖。

制裁是一把双刃剑，长期以来，不仅沉重地打击了古巴经济，也给美国经济、商业带来了不可估量的损失。与此同时，这一长期封锁也遭到了国际社会的强烈谴责，《纽约时报》10月民调显示，近6成美国人支持重建与古巴的关系。

古巴《阿德兰特报》称，美古关系正常化是两国18个月秘密谈判的结果，是一个良好的开端，但绝不能就此止步，希望两国在未来展现出更大的诚意。

《纽约时报》则透露，在下月即将接管参众两院的共和党已明确表示，将拒绝终结对古巴长达54年的贸易禁令。

佛罗里达州共和党参议员马克·卢比奥说：“这项政策转变完全建立在幻觉和谎言之上，这么做只会让卡斯特罗更持久地掌权。”民主党参议员罗伯特·梅内德斯说，奥巴马的决定“是对古巴政府残忍行为的认可”。

前佛罗里达州长、或将参加2016总统大选的杰布·布什认为，此举“破坏了对一个自由、民主古巴的追求”，将为其带来更严峻的挑战。

改变古巴油气开发现状?

位于墨西哥湾就相当于坐在金山上，当然是黑色的金山。据美国国家地质调查局数据，古巴近海蕴藏50亿至90亿桶石油，而古巴政府则宣称坐拥200亿桶，一旦被充分开发，古巴将跻身世界储油大国前20强。

然而资源不一定都能转化成利润。由于原油大都深埋在超过1500米的海底，自身开采技术能力有限，再加上美国贸易禁运等因素限制，古巴的勘探活动进展缓慢。

2012年2月，西班牙雷普索尔在古巴海域利用深水钻井平台Scarabeo 9打下了第一口井，标志着古巴深海商业采油计划拉开序幕，然而两年后就匆匆落下帷幕，因为开发商发现，古巴海域不是枯井，就是不具备开采价值。

让外国石油公司感到气馁的还有古巴民众对资源开发的强烈反对。外国能源公司的欠佳表现、油价低迷以及投资成本高昂等因素更让本就不景气的古巴油气业雪上加霜。

对于美古恢复外交能否为古巴能源业注入新活力，外界多持怀疑态度。有分析指出，美古外交关系正常化可能会为美国企业提供更多的商业机会，但奥巴马并未特别授权美国油气公司对古巴投资，而是将重点放在两国外交关系、改善经贸合作上。另外，古巴和墨西哥在墨西哥湾边界线问题上存在严重分歧，双方很难在短期内解决。

另有分析指出，美古恢复外交或帮助古巴迎来勘探高潮。据悉，包括埃克森美孚、瓦莱罗能源公司在内的多家美国能源巨头早在2006年就开始与古巴接洽。如果古巴能获得美国技术的支持，其石油产量将提高17%至20%，目前日产量约为5.5万桶，日消费量却高达15万桶。

美俄夹缝中生存

“目前，古巴急需能源发展经济。放眼世界，俄罗斯因西方制裁、油价走低而面临经济崩溃，伊朗同样因西方未解除制裁而忙于谈判，委内瑞拉也因油价暴跌自顾不暇。”英国前驻古巴大使Paul Webster Hare说，“如果古巴希望借外力扭转经济颓势，那么美国是首选。”

《基督教科学箴言报》认为，委内瑞拉也为美古外交正常化“出了一份力”。委内瑞拉曾给予资源贫瘠的古巴大量的石油援助，但自查韦斯去世后，委内瑞拉的社会主义体制开始摇摆不定，随着近来油价暴跌，其经济也大幅下滑。

BBC认为，委内瑞拉国内有人质疑在经济困难时期还给予古巴援助的正确性，古巴也开始担心委内瑞拉难以像以前那样慷慨。

古巴深知失去外界援助的痛苦。苏联解体后，古巴就曾经历过“特殊时期”，其经济在1989年至1993年间萎缩了35%，石油进口减少了90%。《华盛顿时报》称，惨痛的经历可能重现，西方制裁、油价走低已导致卢布暴跌，俄罗斯经济几近崩溃边缘，古巴只能寻找其他战略支持。

彭博社分析称，奥巴马恢复与古巴关系，旨在给普京一个下马威。16日，白宫透露，将签署制裁令，加紧对俄制裁；17日，便宣布与古巴恢复外交，奥巴马将卡斯特罗置于美俄之间，冷战戏码再度上演，这一次美国似乎又赢了。

然而俄罗斯也早有准备，15日，俄副总理罗戈津在出访委内瑞拉期间，与委外交部长拉米雷斯就加强在石油和技术领域合作达成共识，称两国高层政府间委员会正在审议两国军事技术、石油、能源、农业技术等57个项目。

另外，对于卢布暴跌，敌人的“落井下石”，普京在18日的2014年年度记者会上强势回应：“我不认为如今的局势是一种危机。俄罗斯经济只有25%受西方制裁影响，而这些外部因素只会让俄罗斯更加团结。”

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