3用户成功换运营商

“试点一年多来，申请用户达到158631个，真正转网成功的仅有5万多人。”近日，工业和信息化部通信发展司副司长陈家春在国新办新闻发布会上透露了天津、海南两地携号转网数据。这一数字虽然比之前媒体报道的“不足0.1%”要高出不少，但仍然不尽如人意。“消费者想要带着自己的号码转换运营商太难了。”相关专家发出感叹。

初衷是为了打破垄断

什么是携号转网？

这个听起来有点技术的名词，其实一点儿也不复杂。就是“用户可在保留原有号码的情况下，选择其他运营商。”

在手机通信领域，中国移动是毫无疑问的老大。为了平衡中国电信、中国联通(600050,股吧)、中国移动这三大运营商的实力，工信部酝酿了携号转网的服务。工信部在2010年11月22日发文，携号转网试点工作在天津、海南两地正式启动。

网友fish的表述很有代表性，他告诉记者，“如果有运营商资费更加优惠，同时号码不用改变也不影响朋友联系，我当然愿意携号转网。”一项有关携号转网的网络调查也显示，有81.69%的受访者有转网意向。

用户携号转网“卡”在哪里

15万多试点用户提出申请，为什么只有5万多用户携号转网成功呢？

财新网曾经报道指出，技术障碍和监管协调乏力，令携号转网困难重重。一位业内人士向记者透露，其实说白了就是运营商设卡。

“用户想要换运营商并不容易。有些用户第一轮申请就不合格，运营商会列出数个条件，比如所用套餐已完成服务、话费要结清等，但有些用户本身不符合这些条件。其次是用户符合条件后，运营商对用户还有挽留，推出一些积分换礼品、送话费等优惠，被吸引的用户就不愿意携号转网了。”

专家认为全面推行有困难

“拥有垄断优势的一方总是希望借用户号码拴住自己优势。”上海商报特约经济评论员、电信分析师付亮表示，这是一项异常复杂的工作，涉及运营商、SP的调整。首先我国启动这一工作的时间晚，另外我国一个运营商就能拥有好几亿用户，这样的情况在其他国家中是没有的，这就使得携号转网的调整会有问题。我国采取的是跨区域资费，如果采取携号转网，漫游资费等就有另一套标准，相关套餐服务就会受到影响。“国外的一个SP只与一个运营商合作，我国的一个SP通常要和省里的几个运营商合作，这又是一个问题。”

对携号转网什么时候可以在全国推行这个问题，付亮认为，这可能是很遥远的事情。“关键是主管部门的决心有多大，需要有人牵头指导运营商对现有网络、用户数据库和计费系统进行改造。”上海商报特约经济评论员、咨询机构ihs电信设备市场分析师赵海林却认为，“技术不是问题，政策上要一锤定音，取消强势运营商的限制条件，这项措施才能推广下去。”

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