煤炭供应紧张致价格上行 相关部门鼓励直购直销

随着“煤改气”工程即将完工，京津冀地区燃煤量势必大幅缩减。但放眼全国，随着北方冬季供暖季到来，用煤储煤高峰即将来临。煤炭需求量大幅增加导致煤炭市场紧俏，预计今年煤价将维持高位运行。

煤炭供应紧张致价格上行

随着北方供暖季来临，我国也将迎来一年一度的用煤储煤高峰。伴随着去产能的大背景，今年煤炭产量难有增量，局部地区甚至会出现煤炭供应紧张的局面。在宁夏某发电企业的储煤场，记者发现储煤场的煤炭库存已经见底。电厂负责人郑广庆说，这已经是从2011年到现在的历史最低库存。

国家发改委能源研究所所长高世宪说，煤炭供应紧张的局面并非普遍现象，今年冬天除了东北和西北煤炭供应相对紧张外，其它地区的煤炭供应不会受太大影响。

高世宪说：“程度不一样，可能多少都会有一些，现在可能个别地区是比较紧张的，涉及到西北和东北，东北比西北可能更严重一些，可能会做一些重点的化解，从运输等几个角度保证用煤需求。”

煤炭供应紧张势必导致煤炭价格上行。从去年底以来，煤炭价格快速上涨。今年以来煤炭价格趋稳，但一直处于高位运行，例如秦皇岛5500大卡动力煤现货价格一直维持在600元左右。高企的煤价让下游的煤电企业出现大范围亏损。

虽然煤价高企是煤电企业亏损的重要原因，但综合来看，煤电行业产能过剩才是煤电企业亏损的根本原因。据统计，在煤炭价格低位运行的2015年，各省通过环评的火电项目达到1.5亿千瓦，随后这些项目密集开工，直接导致火电供大于求。

华北电力大学教授袁家海说：“火电行业在2015年的时候特别挣钱，加上地方政府希望通过扩大投资来保增长，稳定经济，整个2015年上的项目特别多。”

煤电行业的严重亏损也释放出一个信号，我国今后电力发展一定要考虑结构，不能再盲目上马一些火电项目。按照我国《电力发展“十三五”规划》，煤电占比将要降到55%。而根据国家能源局的数据，尽管我国今年前三季度已经关停落户火电机组约240万千瓦，但是目前火电在我国电源消费中仍然占比65%。所以无论是煤电企业改变目前的亏损局面，还是调整我国电力结构，都任重而道远。

相关部门鼓励直购直销

据2017-2022年煤炭监控系统市场行情监测及投资可行性研究报告了解，相关部门将支持企业自主签订合同，鼓励供需双方直购直销。在签订中长期合同中，鼓励支持煤炭供需双方多签直购直销合同，减少中间环节，降低交易成本。

积极推动供需双方签订一年及以上、数量相对固定以及有明确价格机制的中长期合同。其中，规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上，铁路、港航企业对中长期合同在运力方面要予以优先安排和兑现保障。鼓励多签有运力方参与的三方中长期合同，探索产运需三方和社会征信机构参与共同签订四方合同。

签订中长期合同有利于生产组织，减少供需波动，稳定市场预期。2018年中长期合同履约率应不低于90%。中国煤炭工业协会应在今年12月上旬前完成2018年合同汇总工作，铁路部门应在12月中旬前完成对跨省区煤炭运力的配置。对在规定时间内未完成购销合同签订和录入网络系统的，原则上不再保持运力。

2017年4月初，发改委下发过紧急通知，督促相关企业加快签订和履行煤炭中长期合同，确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上，并对截至4月底，签约量比例低于75%，季度履约率低于80%或半年履约率低于90%的企业，以及全年签约量占比低于75%或履约不到90%的相关煤炭企业，采取一定的监管措施。

国家统计局数据显示，9月份，全国原煤产量3亿吨，同比增长7.6%;今年1-9月份，原煤产量25.9亿吨，同比增长5.7%。